為貫徹落實國務委員、公安部部長孟建柱和劉金國副部長的重要指示,認真吸取央視“2.9”火災事故教訓,從源頭上防止同類火災的發(fā)生,公安部消防局會同住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司組織開展了預防建筑外保溫系統(tǒng)火災對策研究,并制定《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。9月28日,該《規(guī)定》以公安部與住房和城鄉(xiāng)建設部名義印發(fā)。
央視新址“2.9”火災發(fā)生后,公安部消防局立即組織開展了有關建筑外保溫系統(tǒng)的消防安全問題的調(diào)查研究。深入分析了近年來國內(nèi)外保溫系統(tǒng)火災案例,認真查找了建筑外保溫系統(tǒng)設計、施工及管理等方面存在的消防安全問題,深刻剖析了造成火災蔓延失控的深層次原因。調(diào)研表明,近年來,國家大力推行建筑節(jié)能,發(fā)展過程中,保溫技術體系尚未建立、相關的產(chǎn)品標準和設計規(guī)范明顯滯后、相應的施工管理措施沒有同步跟進、可燃易燃保溫材料大量使用,造成建筑外保溫系統(tǒng)火災事故頻發(fā)。為此,公安部消防局積極與住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司溝通,于5月9日共同組織召開了建筑節(jié)能與防火專題研討會。根據(jù)研討會形成的“建筑節(jié)能必須要以消防安全為前提,消防工作必須同步跟進,為建筑節(jié)能提供安全保障”的共識,按照“一手抓長遠建設、一手抓現(xiàn)實斗爭”的工作思路,一方面,組織開展相關國家和行業(yè)標準中涉及的建筑外保溫系統(tǒng)防火性能的制修訂工作;另一方面,立即著手起草建筑外保溫系統(tǒng)設計、施工和日常管理等方面的過渡性規(guī)定。在廣泛征求社會各界意見基礎上,8月6日,公安部消防局會同住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司共同召開了《規(guī)定》送審稿審查會。會后,根據(jù)專家意見,對《規(guī)定》進行了認真研究修改,完成了《規(guī)定》報批稿。經(jīng)公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部批準,9月28日,以公安部與住房和城鄉(xiāng)建設部的名義聯(lián)合印發(fā)了該《規(guī)定》。
《規(guī)定》是集技術要求與管理要求于一體的規(guī)范性文件,不僅對外保溫材料的燃燒性能及外保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造等技術措施提出了明確要求;同時,對建筑外保溫系統(tǒng)的施工及使用過程的管理措施也作出了明確規(guī)定。該《規(guī)定》遵循建筑節(jié)能與建筑防火統(tǒng)籌兼顧的原則,對不同火災危險性的建筑采取不同的保溫材料和不同火災防范措施。該《規(guī)定》的實施,將為新建、在建和投入使用建筑外保溫系統(tǒng)的設計、施工和管理提供指導意見,對于提高建筑消防安全水平,有效遏制建筑外保溫系統(tǒng)火災事故具有重要作用。